第一章 總則

第二章 規(guī)劃與管控

第三章 資源保護(hù)

第四章 生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)

第五章 綠色發(fā)展

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則 

第一條 為了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)閩江、九龍江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，提高資源合理利用效益，保障生態(tài)安全，推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)閩江、九龍江流域從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)活動，適用本條例。

第三條 閩江、九龍江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展；閩江、九龍江流域保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)治理的原則。

第四條 省人民政府建立閩江、九龍江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域保護(hù)管理工作，研究流域保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項，督促檢查流域保護(hù)管理重要工作的落實情況。

第五條 省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實流域協(xié)調(diào)機(jī)制的決策，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)流域保護(hù)管理相關(guān)工作。

閩江、九龍江流域各級河湖長應(yīng)當(dāng)依照法規(guī)、規(guī)章規(guī)定履行職責(zé)，負(fù)責(zé)流域保護(hù)管理相關(guān)工作，根據(jù)需要組織召開河湖長會議，研究決定河湖長制工作重大行動，協(xié)調(diào)解決管理保護(hù)重點難點問題。

閩江、九龍江流域所在地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行閩江、九龍江流域跨行政區(qū)域協(xié)同規(guī)劃、監(jiān)測、執(zhí)法等協(xié)同管理機(jī)制，落實本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、促進(jìn)資源高效合理利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、維護(hù)流域生態(tài)安全的責(zé)任。

閩江、九龍江流域所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法做好流域保護(hù)管理工作，明確承擔(dān)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作的人員。

第六條 省人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、海洋與漁業(yè)、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定、完善閩江、九龍江流域水環(huán)境質(zhì)量和污染物排放、水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)流量、生物多樣性保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、防災(zāi)減災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全流域生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第七條 閩江、九龍江流域協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專家咨詢委員會，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對流域重大發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃等開展科學(xué)技術(shù)等專業(yè)咨詢。

省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)，組織開展流域建設(shè)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃等對流域生態(tài)系統(tǒng)影響的第三方評估、分析、論證等工作。

第八條 省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)流域內(nèi)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，加強(qiáng)流域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，講好水文化故事，繼承和弘揚(yáng)流域治水文化等優(yōu)秀特色文化。

第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)閩江、九龍江流域保護(hù)管理信息化建設(shè)，健全完善污染物監(jiān)測、水文水情等數(shù)據(jù)匯聚共享體系，提高執(zhí)法管理水平和數(shù)據(jù)決策、監(jiān)管、服務(wù)能力，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理。

第十條 省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會參與流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的意識。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展閩江、九龍江流域生態(tài)保護(hù)的宣傳報道，并依法對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

任何單位和個人都有保護(hù)閩江、九龍江流域的義務(wù)，有權(quán)依法勸阻、舉報破壞流域生態(tài)環(huán)境的行為。

鼓勵、支持單位和個人參與閩江、九龍江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、資源合理利用、促進(jìn)綠色發(fā)展的活動。鼓勵、支持高等院校、科研院所和企業(yè)開展閩江、九龍江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等方面的科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

第十一條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的閩江、九龍江流域規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

第十二條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將流域保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

省人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)組織編制閩江、九龍江流域發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌流域上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

閩江、九龍江流域水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定編制。

第十三條 加強(qiáng)閩江、九龍江流域國土空間用途管制。閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門在編制實施本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)做好與閩江、九龍江流域發(fā)展規(guī)劃的銜接，落實相關(guān)的管控要求。閩江、九龍江流域各種專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃的相關(guān)要求。

第十四條 省人民政府和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案后發(fā)布實施。

閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在政策制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。

第十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市重點污染物排放總量控制指標(biāo)。閩江、九龍江流域水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)實施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，采取污染物排放總量控制措施。

省人民政府水行政主管部門統(tǒng)籌閩江、九龍江流域水資源合理配置、統(tǒng)一調(diào)度和高效利用，加強(qiáng)取用水總量控制和消耗強(qiáng)度控制管理。

省人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌閩江、九龍江流域新增建設(shè)用地總量控制和計劃安排。

第十六條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道岸線規(guī)劃，對閩江、九龍江流域范圍內(nèi)河流岸線實施嚴(yán)格管制，保護(hù)自然岸線，嚴(yán)格控制河流岸線開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用。

第十七條 閩江、九龍江流域水資源保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)等需要。

第十八條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制閩江、九龍江流域跨設(shè)區(qū)的市水量分配方案，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。方案編制過程中應(yīng)當(dāng)征求省人民政府有關(guān)部門以及相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府的意見。閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)跨縣流域的水量分配方案，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后實施。

省人民政府水行政主管部門依據(jù)閩江、九龍江流域河流水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。

第十九條 加強(qiáng)閩江、九龍江流域生態(tài)用水保障。省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制閩江、九龍江重要河段的生態(tài)流量保障實施方案，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計劃，生態(tài)環(huán)境、水行政、發(fā)展和改革等部門應(yīng)當(dāng)落實水電站最小生態(tài)下泄流量和調(diào)水方案規(guī)定，保證河流基本生態(tài)用水需求，保障枯水期生態(tài)基流。

第二十條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域飲用水水源地保護(hù)，加強(qiáng)水污染防治和山水林田湖草沙整體保護(hù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。

閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局飲用水水源取水口，加強(qiáng)飲用水應(yīng)急水源或者備用水源建設(shè)，對縣級以上在用集中式飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實時監(jiān)測。

第二十一條 加強(qiáng)閩江、九龍江流域地下水資源保護(hù)。閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查評估、監(jiān)測地下水資源狀況，對沿江垃圾填埋場、加油站、礦山、化工園區(qū)和化工項目等地下水重點污染源以及周邊地下水環(huán)境安全隱患開展調(diào)查評估，并采取相應(yīng)風(fēng)險防范措施和整治措施，保障地下水資源安全。

第二十二條 閩江、九龍江流域河道采砂依法實行許可制度。從事河道采砂的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、數(shù)量等要求進(jìn)行采砂。

因吹填固基、整治疏浚河道航道或者建設(shè)涉水工程需要進(jìn)行河道采砂的，應(yīng)當(dāng)編制采砂可行性論證報告，報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批復(fù)同意。所采砂石不得擅自銷售，由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵在閩江、九龍江各級河道沿岸封山育林、造林綠化，提高流域植被覆蓋率，防止造成水土流失。

閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃定流域天然林重點保護(hù)區(qū)域和生態(tài)公益林，實施嚴(yán)格管理。

第二十四條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府林業(yè)、海洋與漁業(yè)以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流域水生野生動植物及其棲息環(huán)境的保護(hù)。

閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域珍稀特有魚類和其他重要水生生物的保護(hù)，定期對流域漁業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測、評估。對魚類等水生生物洄游產(chǎn)生阻隔的涉水工程應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際建設(shè)過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施，充分滿足水生生物的生態(tài)需求。

禁止在閩江、九龍江流域開放水域投放外來物種種質(zhì)資源。在閩江、九龍江流域開放水域投放外來物種種質(zhì)資源的，由縣級以上地方人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期捕回。

第二十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門以及閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加大對流域的水污染防治力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。

第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善閩江、九龍江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運(yùn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測信息共享機(jī)制，組織開展流域河湖健康評價。

省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)組織完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險報告和預(yù)警機(jī)制。

第二十七條 閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)各類排污口開展排查整治，明確責(zé)任主體，實施分類管理。

在閩江、九龍江流域江河新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有管理權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門依法批準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境主管部門審核設(shè)置入河排污口申請時，對可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門或者有管理權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)意見。對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。

第二十八條 加強(qiáng)閩江、九龍江流域農(nóng)業(yè)面源污染防治。閩江、九龍江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，合理施用化肥農(nóng)藥，推廣有機(jī)肥使用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。

閩江、九龍江流域江河源頭應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制除草劑等農(nóng)藥使用。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥，不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。

第二十九條 禁止在閩江、九龍江流域河道管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、貯存、棄置固體廢物。

閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控。

第三十條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施逐步改善流域河湖連通狀況，恢復(fù)河流生態(tài)流量，維護(hù)河湖水系生態(tài)功能。閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府及其水行政主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)流域河湖水系連通修復(fù)方案，并組織實施。

閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展對所轄區(qū)域富營養(yǎng)化水庫庫區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。采取控制性涉水工程統(tǒng)一調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、河湖水系連通等綜合措施，改善和恢復(fù)庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能。

第三十一條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)流域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善城鄉(xiāng)污水處理配套管網(wǎng)和垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，提高城鄉(xiāng)污水、垃圾處理能力和日常管理水平。

閩江、九龍江流域的新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流；對實行雨水、污水合流的地區(qū),應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求,進(jìn)行雨水、污水分流改造?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)開展全面排查，建立落實城市污水管網(wǎng)周期排查檢測評估制度。排查發(fā)現(xiàn)存在混接、錯接雨水、污水管網(wǎng)的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織整改。

在閩江、九龍江流域航行、作業(yè)、活動、停泊的船舶產(chǎn)生的垃圾、污水、油類和化學(xué)品洗艙水等污染物實行船上儲存、岸上接收，禁止排入水體。鼓勵和支持在閩江、九龍江流域航行、作業(yè)、活動的船舶使用清潔能源，靠港的船舶使用岸電。

第三十二條 閩江、九龍江流域縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對流域危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芸亍?/font>