一、2018年主要工作情況

（一）水利建設(shè)穩(wěn)步加強。截至11月底，我市全年累計完成水利投資51.76億元，占年度任務(wù)52.75億元的98.12%。其中，重大水利項目共完成投資44.03億元，面上水利項目共完成投資7.73億元，超序時推進水利投資。

1.重大水利攻堅進展順利。我市堅持以“抓項目促發(fā)展”專項行動為抓手，突出推進福建省平潭及閩江口水資源配置工程、福州市江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補水工程、霍口大型水庫、晉安河口直排閩江通道工程等重點水利工程，帶動全市84項重大水利項目建設(shè)提速。其中，截至11月底，平潭及閩江口水資源配置工程（福州段）各相關(guān)輸水線路全面動建，年度累計完成投資6.85億元?；艨谒畮旃こ坛赏瓿山亓?，正在推進大壩主體工程建設(shè)，年度累計完成4.89億元。江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補水工程三個標(biāo)段建設(shè)全面開展，主隧洞開挖8001米，施工支洞開挖1200米，年度累計完成投資2.9億元。晉安河直排閩江通道工程正加快推進箱涵樁基施工和土方開挖，年度累計完成投資1.36億元。

2.水利基礎(chǔ)建設(shè)逐步夯實。2018年，我市順利完成去冬今春水利建設(shè)任務(wù)，完成投資9.22億元，修復(fù)水毀水利工程274處，新增防滲渠道38.3公里，新建加固堤防33.03公里，疏浚河道120.37公里，清淤渠道177.84公里。截至11月底，常態(tài)化小型水庫除險加固項目38項有序推進，新增高效節(jié)水灌溉面積1.176萬畝，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉面積2萬畝，推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，實現(xiàn)受益人口2.07萬人。

 （二）防汛防臺奪取勝利。2018年，面對防汛防臺風(fēng)的嚴(yán)峻形勢，我市認真開展各項防汛備汛工作。一是在汛前、汛中開展多輪防汛安全大檢查和專項督查，累計組織1444人次，檢查各類工程1161處，及時排查除險，確保安全度汛。二是拓展防汛信息指揮系統(tǒng)功能，完成了市縣兩級防汛指揮圖編制，建立福州防汛微信APP，提高了防汛精準(zhǔn)指揮能力和防汛宣傳力度。三是提升指揮水平。組織防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)139場次，參訓(xùn)人員達12578人。開展了縣級以上城區(qū)防洪排澇和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡人員轉(zhuǎn)移為重點的各類應(yīng)急演練229場次，參加人員達2.38萬人。利用e福州綜合指揮平臺的支撐能力，完成市級防汛指揮圖、內(nèi)澇風(fēng)險圖應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)了防汛防澇信息共享和綜合應(yīng)用。同時，山洪災(zāi)害防治項目和農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)全力推進，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)高清視頻會商系統(tǒng)建設(shè)和村級預(yù)案轉(zhuǎn)移人員建檔立卡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮圖今年年底前完成驗收。四是科學(xué)應(yīng)對汛情和旱情。通過周密部署、靠前指揮，有效地應(yīng)對了“6.20～21”、“8.24～30”和“9.17”3場暴雨和5個臺風(fēng)。特別是在防抗“瑪莉亞”臺風(fēng)過程中，由于密切配合、行動迅速、措施得力，并且首次啟動“三停一休”機制，我市經(jīng)受住了強臺風(fēng)正面襲擊的考驗，最大限度減少因災(zāi)損失。

（三）河湖長制得到進一步推行。今年9月，在河長制工作的基礎(chǔ)上，在全市湖泊全面實施湖長制。目前，全市建立健全了以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心，市縣鄉(xiāng)村四級穿透的組織體系。市、縣、鄉(xiāng)均落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙河長制，全市河流湖泊管理保護責(zé)任網(wǎng)形成并不斷完善。一是落實河長巡河。各級河長管河、巡河、治河見行動、見成效，認真抓好群眾反映、媒體曝光、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。市雙河長帶頭巡河，今年以來，各級河長巡河28857次，河道專管員巡河458688次，解決問題85823個，有力推動了流域保護管理工作。二是推進河湖空間管控。組織開展全市73條流域面積50平方公里以上河流河道岸線與河岸生態(tài)保護藍線劃定工作，目前已完成70條。開展閩江沿線規(guī)劃管理和整治提升工作，目前市直相關(guān)部門的規(guī)控導(dǎo)則已完成編制，采砂堆砂整治、兩違整治、村莊景觀提升、裸露山體修復(fù)等正在實施，開展“清四亂”行動，全市清除“四亂”問題110個。三是扎實推進水環(huán)境治理。全市共摸排入河排污口1310個，目前正按照“一口一檔一策”要求展開整治。小水電站生態(tài)下泄流量逐步落實。通過“改造一批、限制一批、退出一批”的舉措，推動小水電站轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展。已完成475座水電站生態(tài)下泄流量核定和“一站一策”整改方案，目前已完成水電站生態(tài)放水改造129座，退出老舊水電站裝機800千瓦，河流減水脫流問題有所緩解。實施生態(tài)電價政策，先行開展試點落實生態(tài)下泄流量的水電站2座，予以電價獎勵。四是整治成效初顯。目前，全市河湖持續(xù)向健康發(fā)展，流域水質(zhì)穩(wěn)步提升。2018年1-11月，全市主要流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，其中主要流域水環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率100%，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例90%；縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率均為100%；72個省控小流域Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例為80.6%，較2017年提升9.8個百分點，未出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)。

（四）水生態(tài)建設(shè)不斷推動。一是水土流失綜合治理進一步鞏固。完成水土流失綜合治理12.94萬畝，占年度任務(wù)的129.4%。其中，水利部門完成5.57萬畝，省級重點縣永泰縣、閩清縣和省級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)長樂區(qū)湖南鎮(zhèn)、連江縣江南鄉(xiāng)等6項重點水土流失綜合治理任務(wù)順利完成。完成福州·定西水土流失綜合治理（生態(tài)林）試驗項目（二期）、二期擴建工程和安定區(qū)提升改造工程及通渭縣示范基地任務(wù)5442畝，持續(xù)助力東西部扶貧協(xié)作。二是安全生態(tài)水系建設(shè)持續(xù)開展。羅源霍口鄉(xiāng)、永泰清涼溪、福清龍江、福清漁江、閩清梅溪等5項安全生態(tài)水系項目完成建設(shè)，羅源縣鑒江、福州植物園赤橋溪等2項安全生態(tài)水系項目實現(xiàn)動工建設(shè)，并順利完成年度投資計劃。三是嚴(yán)格閩江下游河道采砂規(guī)劃。加大河道采砂監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制采砂總量，劃定禁采河段，落實“每三年一規(guī)劃、每年一計劃”，全市基本實現(xiàn)審批采砂量逐年遞減，2018年度河砂開采計劃為147.5萬方。

（五）掃黑除惡專項斗爭全面鋪開。從3月初在全市水利系統(tǒng)開展掃黑除惡專項斗爭以來，堅持問題導(dǎo)向，突出打擊重點，全力推進全系統(tǒng)、全員額、全領(lǐng)域、全要素開展掃黑除惡專項斗爭。我局積極與公安等部門溝通，加大刑事追責(zé)的力度，今年我市配合公安部門對非法采砂的立案11起，另我局水政支隊于9月6日與市公安局對接移交涉嫌“非法采礦罪”案件線索1起；羅源縣公安對破壞、侵占河道的立案2起，刑拘2人，大大地提高法律的威懾力。為進一步推進打擊河道采砂管理方面涉黑涉惡勢力，開展河湖采砂專項整治行動，與市公安局、建委、交通委、國土局、物價局等部門聯(lián)合印發(fā)《福州市河道采砂專項整治行動方案》，實行對河砂“審批開采、運輸流通、生產(chǎn)使用”等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，通過盯采砂、查運砂、清砂場、核用砂，始終保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢，今年以來共查扣違法采運砂案13起，查扣違法采運砂船舶35艘，上繳罰款86萬元，較好地維護了閩江下游河道采砂秩序。

二、2019年工作思路

2019年，我們將繼續(xù)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進一步學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在閩工作期間治水思想和成功實踐，按照省市經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作、水利工作部署，深入探索新時期水利發(fā)展新理念，不斷完善水利工作機制和措施，持續(xù)為我市高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)趕超提供有力的水利支撐與保障。為做好今年水利工作，我們將重點抓好以下四方面工作：

（一）進一步擴大水利有效投資。

1、加快重點水利工程建設(shè)。按初步謀劃，2019年我市計劃完成年度水利投資57.73億元，比2018年增加約9%，繼續(xù)保持我市水利工程建設(shè)推動的勁頭，持續(xù)完善重大水利項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進措施，著重破解建設(shè)重點難點，突出推進一閘三線工程、霍口水庫工程、江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補水工程等中央省市重點水利項目，促進項目有序擴大工程量，保持全面推進的良好態(tài)勢。

2、進一步夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施。一是鞏固民生基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用今冬明春水利建設(shè)黃金時期，大力開展冬春水利建設(shè)和水利工程水毀修復(fù)任務(wù)，實施31座小型水庫除險加固工作，抓好中小河流理整治、海堤水閘除險加固和水利工程維修養(yǎng)護項目建設(shè)任務(wù)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興任務(wù)，繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。二是抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。推進灌區(qū)節(jié)水配套改造、節(jié)水灌溉和山地水利建設(shè)，做好年度高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食安全考核等工作開展。三是持續(xù)推動水利工程管護體制改革。繼續(xù)深化小型水利工程管理體制改革，持續(xù)推進河道和水利工程劃界，總結(jié)福清市試點縣經(jīng)驗在全市進一步探索農(nóng)業(yè)水價綜合改革，因地制宜探索行之有效的水利工程管理模式。四是開展數(shù)字水利建設(shè)。以信息化手段帶動管理創(chuàng)新，整合水資源平臺、河長制平臺、防汛指揮圖、內(nèi)澇風(fēng)險圖服務(wù)應(yīng)用平臺等系統(tǒng)，計劃基本建成與福州市“十三五”水利發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的信息化支撐，進一步提升綜合監(jiān)測、業(yè)務(wù)辦理、綜合決策、政務(wù)管理、公眾服務(wù)等方面的基礎(chǔ)能力。

（二）進一步推動水生態(tài)文明建設(shè)。

一是不斷深化河（湖）長制。認真發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，推動各級河長落實巡河發(fā)現(xiàn)和解決問題，鞏固“清四亂”行動成效，嚴(yán)格河湖空間管控，持續(xù)推進河湖水環(huán)境綜合整治；強化督導(dǎo)問責(zé)，進一步完善督導(dǎo)檢查、工作考核、激勵問責(zé)等制度，督促檢查各地河（湖）長制工作從嚴(yán)抓好落實。二是強化落實水資源管理力度。深化“三條紅線”考核、水資源消耗總量和強度雙控行動，力爭保持位列省最嚴(yán)格水資源管理制度考核優(yōu)良前列；開展全市500平方公里以下中小流域綜合規(guī)劃修編工作，2019年度市本級計劃完成9條流域規(guī)劃修編；推進《福州市水功能區(qū)納污能力核定與分階段限制排污方案》編制、《福州市地下水保護規(guī)劃》編制等工作。三是提升水土流失治理水平。堅持治理與保護相結(jié)合、治理與治水相結(jié)合的理念，認真落實省市為民辦實事治理任務(wù)，著力抓好省級重點水土流失綜合治理項目，初步計劃實施10萬畝年度治理面積；強化日常水土保持監(jiān)督檢查，遏制人為造成新的水土流失。四是推進安全生態(tài)水系建設(shè)。積極規(guī)劃和申報符合建設(shè)條件的項目，繼續(xù)推進羅源縣鑒江鎮(zhèn)東灣溪、永泰縣清涼溪漁溪干流、閩清縣下祝鄉(xiāng)等安全生態(tài)水系項目，打造一批滿足人民群眾親水近水需求的精品工程。五是促進小水電站轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合中央環(huán)保督察整改，以綠色發(fā)展為主線，以落實生態(tài)下泄流量為重點，以健全生態(tài)電價機制為抓手，推動小水電站生態(tài)流量設(shè)施改造，逐步促進到2020年解決因水電過度開發(fā)導(dǎo)致河流減水、脫流的問題。六是嚴(yán)格河道采砂管理?？茖W(xué)規(guī)劃2019年閩江下游河道采砂計劃，根據(jù)掃黑除惡專項斗爭的部署，推動“六部門”聯(lián)合開展河道采砂專項整治行動開展，繼續(xù)保持對違法采運砂打擊的高壓態(tài)勢。

（三）持續(xù)增強防汛減災(zāi)能力。

一是開展汛前安全大檢查。扎實推進在全市范圍內(nèi)的查險除險和備汛工作督查。重點做好病險工程除險工作的落實情況、防汛搶險物資缺口補充、各種防汛抗災(zāi)預(yù)案的修訂和完善、防汛搶險隊伍建設(shè)調(diào)整充實工作的檢查。二是加強應(yīng)急物資隊伍建設(shè)。加強監(jiān)測預(yù)警設(shè)備管護，加大防汛搶險救災(zāi)物資和基層干部防護用品投入補充和動態(tài)管理，落實防汛搶險隊伍建設(shè)，加強與部隊的溝通對接，完善軍民聯(lián)合搶險機制。三是切實提升指揮調(diào)度決策水平。全面總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，進一步完善防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急啟動運行機制。加強對各級防汛人員的培訓(xùn)，全面提升防汛決策水平。四是堅持防汛抗旱兩手抓。在做好防汛工作的同時，積極利用雨洪資源，科學(xué)配置現(xiàn)有水資源，認真處理防洪與蓄水抗旱的關(guān)系。

（四）不斷加強水利隊伍建設(shè)。

一是抓牢干部教育學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實全面從嚴(yán)治黨，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓好廉政宣傳教育和意識形態(tài)工作。二是營造比學(xué)趕超的氛圍。用好一線考察措施，進一步探索特色做法、載體，引導(dǎo)干部聚焦水利發(fā)展不平衡、不充分的問題，積極作為、勇挑重擔(dān)，做好獎優(yōu)罰劣，正向激發(fā)水利干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，強化績效管理，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，采用有效措施提振干部精氣神，促進水利服務(wù)提質(zhì)增效。