全面推行河長制，是完善水治理體系，保障水安全生態(tài)的制度創(chuàng)新；是發(fā)揮地方黨委政府主體作用，統(tǒng)籌解決水問題，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局的重要舉措；是落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的必然要求。為全面推行河長制，進(jìn)一步提升我市河流保護(hù)管理水平，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》和《福建省全面推行河長制實(shí)施方案》，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，大膽探索、先行先試，以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措全面推行河長制，實(shí)現(xiàn)組織體系全覆蓋、保護(hù)管理全域化、履職盡責(zé)全周期，做到有專人負(fù)責(zé)、有監(jiān)測設(shè)施、有考核辦法、有長效機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河流保護(hù)管理機(jī)制，維護(hù)河流健康生命，實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用，為加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福州提供支撐保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，妥善處理河流保護(hù)管理與開發(fā)利用的關(guān)系，促進(jìn)河流休養(yǎng)生息，維護(hù)河流生態(tài)功能。

（二）堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨政同責(zé)，構(gòu)建組織體系，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)；遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，將流域作為管理單元，統(tǒng)籌上下游左右岸，提高綜合治理成效。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，屬地管理。針對(duì)區(qū)域和流域?qū)嶋H，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出“一河一策”，建立健全長效機(jī)制，著力解決河流保護(hù)管理突出問題；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，協(xié)調(diào)各方力量，落實(shí)屬地責(zé)任。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，全員參與。依法治水管水，加強(qiáng)督察考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；把綠色發(fā)展新理念納入村規(guī)民約、文明守則，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，營造全社會(huì)關(guān)心保護(hù)河流的良好氛圍。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線的剛性約束，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，控制排污總量和污染項(xiàng)目審批。

到2020年，全市主要流域水量分配方案基本完成，用水總量控制在36.7億m3以內(nèi)；新增恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積5萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2萬畝，農(nóng)田灌溉水有效系數(shù)提高到0.58以上；萬元工業(yè)增加值用水量降低到42立方米以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到70%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到85.5%；公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 12%以內(nèi)，達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到88%以上。

（二）加強(qiáng)水污染防治。落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確防治目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)行水陸統(tǒng)籌，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)綜合治理和入河污染源排查，優(yōu)化入河排污口布局，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，主要流域上游區(qū)域嚴(yán)控新建、擴(kuò)建水污染物排放量大或排放有毒有害污染物的項(xiàng)目，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)，推進(jìn)工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源、船舶港口等污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔改造、工業(yè)集聚區(qū)污染集中治理，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

到2020年，全市生豬年出欄總量控制在200萬頭以內(nèi)，全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)（2017年3月底前完成），規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到100%以上；基本完成不符合養(yǎng)殖水域規(guī)劃的網(wǎng)箱養(yǎng)殖清退；主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長減量化，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上；全市市城區(qū)污水處理率達(dá)到95%，縣城區(qū)污水污水處理率達(dá)到90%，各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求；重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)與全國污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)連接，重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測和異常報(bào)警機(jī)制基本建立。

（三）加強(qiáng)水環(huán)境治理。按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制；加強(qiáng)黑臭水體治理、生活污水垃圾處理、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理，開展飲用水源規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治；嚴(yán)禁侵占河道、非法采砂、隨意調(diào)整和侵占河道岸線等行為。

到2020年，全市流域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到90%以上，小流域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到90%以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于98%，主要湖泊水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體達(dá)到60%以上，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ、Ⅱ類）比例達(dá)到73.4%；福州市城區(qū)黑臭水體基本消除，縣城區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，地下水質(zhì)量極差的比例控制在10%以內(nèi)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村生活垃圾治理常態(tài)機(jī)制基本建立，75%以上行政村生活污水得到有效治理，亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”現(xiàn)象得到有效遏制。

（四）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，開展河流健康評(píng)估，落實(shí)空間管控，構(gòu)建科學(xué)合理岸線格局，加強(qiáng)河流水域岸線管理保護(hù)，依法劃定河流管理范圍，強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林和濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)平原河網(wǎng)和農(nóng)村小微河道“毛細(xì)血管”治理，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合治理，推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

到2018年，全市全面完成流域面積50平方公里以上河流的河道岸線和河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線劃定工作。到2020年，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測；將地下水作為戰(zhàn)略和應(yīng)急水源儲(chǔ)備；全市建設(shè)安全生態(tài)水系419公里，水土流失率降至8%以內(nèi)，完成封山育林104萬畝，森林覆蓋率達(dá)到56%，河道保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四、組織形式和職責(zé)

（一）市級(jí)河長。設(shè)河長1名，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市河長制工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。

設(shè)副河長3名，由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分別擔(dān)任閩江、敖江、大樟溪流域福州段和龍江流域、福州市城區(qū)晉安河、白馬河河長。主要職責(zé)是：協(xié)助河長開展工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)流域保護(hù)管理工作，協(xié)調(diào)解決水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等重大問題，定期開展責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查和重大涉河項(xiàng)目專項(xiàng)稽查。

（二）縣級(jí)河長。設(shè)河長1名，由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)河長制工作，落實(shí)上級(jí)河長決策部署，制定和實(shí)施轄區(qū)綜合治水規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)及跨區(qū)域重大問題，計(jì)劃安排河流管護(hù)、治理經(jīng)費(fèi)。

設(shè)副河長若干，協(xié)助河長開展工作，由黨委或政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分別擔(dān)任轄區(qū)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）逐條河流河長。主要職責(zé)是：協(xié)助河長開展工作；承擔(dān)相應(yīng)河流的保護(hù)管理工作，協(xié)調(diào)解決水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等突出問題；督促相關(guān)部門和鄉(xiāng)級(jí)河長落實(shí)水資源“三條紅線”管控、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，督導(dǎo)農(nóng)村小微河道“毛細(xì)血管”治理；牽頭組織對(duì)突出問題依法進(jìn)行清理整治，包括侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚、傾倒垃圾等突出問題，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找管轄河流存在的突出問題，制定“一河一策”，組織實(shí)施治理工作；定期巡查相應(yīng)河流管理情況，解決群眾反映、巡查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題；組織相關(guān)部門定期開展責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查和涉河活動(dòng)專項(xiàng)稽查。

（三）鄉(xiāng)級(jí)河長。設(shè)河長1名，由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。設(shè)副河長若干，由黨委或政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)逐條河流河長。河長、副河長主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)河長制工作，落實(shí)農(nóng)村小微河道“毛細(xì)血管”河長制全覆蓋；負(fù)責(zé)組織相應(yīng)河流的保護(hù)管理工作，根據(jù)河流存在的河道污染、淤堵不暢、生態(tài)惡化等突出問題，制定“一河一策”，開展水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，開展水土保持、封山育林，解決農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染和小微企業(yè)排污等突出問題；制定和實(shí)施轄區(qū)河流疏浚、截污、修復(fù)和管養(yǎng)計(jì)劃，及時(shí)依法組織清障和打擊侵占河道水域，破壞河岸河灘，非法盜采河砂和電毒炸魚等聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；定期巡查相應(yīng)河流管理情況，做好突發(fā)事件處理，并及時(shí)上報(bào)；認(rèn)真處理群眾反映、巡查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題；組織招募和管理河道專管員隊(duì)伍。

（四）河道專管員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)河道數(shù)量、大小和任務(wù)輕重等實(shí)際情況招募并管理河道專管員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)村(居委會(huì))所轄河道的日常巡查與信息反饋、配合相關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉水糾紛調(diào)處、引導(dǎo)公眾參與等工作。河道保潔與涉河工程管護(hù)等工作可由河道專管員承擔(dān)，也可通過購買服務(wù)等方式由專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。原則上每名河道專管員負(fù)責(zé)一個(gè)或若干個(gè)村（居委會(huì)）河道管理，村（居委會(huì)）轄區(qū)內(nèi)河道多、任務(wù)重的地方可視情調(diào)整配置。

（五）河長制辦公室。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)設(shè)置河長制辦公室，由水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門牽頭組建，負(fù)責(zé)河長制組織實(shí)施的具體工作，開展綜合協(xié)調(diào)、政策研究、督導(dǎo)檢查、考核考評(píng)等日常工作，協(xié)調(diào)組織執(zhí)法檢查、監(jiān)測發(fā)布和相關(guān)突出問題的清理整治等工作。

（六）市級(jí)河長制辦公室。市級(jí)河長制辦公室設(shè)在市水利局。設(shè)主任1名，由市水利局局長兼任；設(shè)專職副主任2名，由市水利局、環(huán)保局各抽調(diào)1位副處級(jí)干部擔(dān)任；設(shè)兼職副主任2名，由市建委、農(nóng)業(yè)局各1位副處級(jí)干部擔(dān)任；設(shè)成員若干，由市委辦公廳、市政府辦公廳、市發(fā)改委、經(jīng)信委、建委、城管委、交通委、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋漁業(yè)局、港口管理局、愛衛(wèi)辦組成。

市河長制辦公室日常事務(wù)由市水利局明確1個(gè)處室承擔(dān)，市環(huán)保局、建委、農(nóng)業(yè)局各抽調(diào)1名業(yè)務(wù)骨干到市河長制辦公室掛職，實(shí)行集中辦公。掛職干部兩年輪換一次。市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、城管委、規(guī)劃局、財(cái)政局、交通委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、港口管理局、愛衛(wèi)辦等分別指定一個(gè)業(yè)務(wù)處室作為河長制辦公室聯(lián)系處室，建立熱線聯(lián)系。

設(shè)立市水利局管理的事業(yè)性質(zhì)的河務(wù)管理中心。

（七）市級(jí)河長制辦公室成員單位職責(zé)

市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督水資源管理保護(hù)和水功能區(qū)水量水質(zhì)監(jiān)測，推進(jìn)安全生態(tài)水系、節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)河流劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管護(hù)和河流水工程建設(shè)，依法查處水事違法行為，強(qiáng)化水資源管理系統(tǒng)建設(shè)。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施跨設(shè)縣（市）區(qū)的水污染防治計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)小流域水環(huán)境整治，開展涉水企業(yè)違法排污行為的調(diào)查執(zhí)法，組織實(shí)施全市地表水水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

市建委負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污水處理的監(jiān)督管理工作，會(huì)同環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)城市黑臭水體整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

市城管委負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)垃圾、渣土處理的監(jiān)督管理工作，依法查處違法行為。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治的牽頭工作，督促指導(dǎo)可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場的改造升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)推進(jìn)河流管理保護(hù)有關(guān)的省市重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)河流管理保護(hù)相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的節(jié)能減排技術(shù)改造和工業(yè)節(jié)水提升改造，協(xié)同處置河流管理保護(hù)有關(guān)問題。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)和河流管理保護(hù)規(guī)劃工作，協(xié)助水利部門做好河道岸線、藍(lán)線規(guī)劃工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織安排市級(jí)河流保護(hù)相關(guān)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，會(huì)同項(xiàng)目部門加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。

市國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好河流治理項(xiàng)目用地保障；監(jiān)督指導(dǎo)做好地下水環(huán)境監(jiān)測、礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作。

市交通委負(fù)責(zé)監(jiān)管水上運(yùn)輸污染防治。

市港口管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進(jìn)規(guī)劃范圍內(nèi)的航道整治及疏浚，做好港口碼頭污染防治。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)公益林保護(hù)管理、造林綠化、濕地保護(hù)與修復(fù)工作。

市海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法查處水產(chǎn)養(yǎng)殖污染及電毒炸魚等違法行為。

市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)。

五、工作機(jī)制

（一）建立集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要比照市級(jí)河長制辦公室設(shè)置辦法，相應(yīng)設(shè)置河長制辦公室。各級(jí)河長制辦公室要強(qiáng)化集中辦公，使協(xié)調(diào)工作日?；纳飘?dāng)前不同程度存在的部門各自為戰(zhàn)、“九龍治水”情況，切實(shí)形成綜合治水格局；要定期召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大問題；要及時(shí)匯總情況，研究對(duì)策，明晰責(zé)權(quán)，提出建議，下達(dá)指令，監(jiān)督落實(shí)。

（二）建立全域治理的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委政府是本轄區(qū)流域整治的責(zé)任主體，要制定綜合治水規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確治理任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。各職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法履行流域保護(hù)管理的相關(guān)職責(zé)。各流域要突出重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，建立“一河一檔”，實(shí)行“一河一策”，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理，提高流域綜合治理的針對(duì)性和有效性。

（三）建立科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)測機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局，分部門按職責(zé)開展流域水環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量、水功能區(qū)水質(zhì)等水環(huán)境監(jiān)測。對(duì)行政區(qū)交界面、干支流交界面、功能區(qū)交界面和主要入河排污口，要科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，做到點(diǎn)位互補(bǔ)，細(xì)化加密監(jiān)測。依托省、市水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測平臺(tái)，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效匯聚和相關(guān)部門水資源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測互聯(lián)共享共融機(jī)制，健全數(shù)據(jù)庫。對(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的情況，由河長制辦公室和相關(guān)職能部門同時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)發(fā)布，對(duì)相關(guān)部門提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)加強(qiáng)會(huì)商研判、科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)部門查找根源、落實(shí)整改。

（四）建立齊抓共管的督導(dǎo)機(jī)制。每年年底編制次年河長制責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。組織相關(guān)部門定期開展責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，重大涉河項(xiàng)目專項(xiàng)稽查，對(duì)督察稽查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦、限期整改、驗(yàn)收反饋。建立“智慧河流”平臺(tái)，推進(jìn)河務(wù)監(jiān)管網(wǎng)格化，運(yùn)用明查暗訪、建立河長微信群（號(hào)），借助第三方監(jiān)察，鼓勵(lì)“企業(yè)河長”、“民間河長”、“社會(huì)監(jiān)督員”、“河道志愿者”、“巾幗護(hù)水崗”等，發(fā)動(dòng)公眾參與，對(duì)河流保護(hù)管理效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

（五）建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制。河長制辦公室要科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)部署相關(guān)部門，對(duì)涉河涉水重要事件聯(lián)合開展綜合執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉河涉水違法犯罪行為。相關(guān)部門要堅(jiān)持執(zhí)法主體不變、執(zhí)法權(quán)能不變、執(zhí)法體系不變的原則，加強(qiáng)河流日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。研究制定河長制法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方，組建流域執(zhí)法指揮平臺(tái)，加強(qiáng)河流綜合執(zhí)法，優(yōu)化流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法職能配置。

（六）建立獎(jiǎng)懲分明的考評(píng)機(jī)制。建立河長制工作考評(píng)制度，制定河長年度考核考評(píng)和獎(jiǎng)懲辦法，逐級(jí)開展年度考核，將考核結(jié)果與生態(tài)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等掛鉤，并納入政府績效考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的內(nèi)容。對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)造成環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，以及無故未能完成年度工作任務(wù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。