一、修訂背景

　　水利部2004年頒布了《辦法》，對于推動水利風景區(qū)建設與管理工作發(fā)揮了重要作用。從各地實踐看，建設發(fā)展水利風景區(qū)已成為推進生態(tài)文明建設、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的水利行動，有效提升了水利工程綜合效益。該辦法已實施十余年，在此期間，形勢發(fā)生了較大變化，2018年中央和國家機關(guān)機構(gòu)改革中，中央對水利部新增“指導水利設施、水域及其岸線的綜合利用”“維護河湖健康美麗”的工作職責，并在機關(guān)司局“三定”中進一步明確“指導水利風景區(qū)建設管理”內(nèi)容，水利風景區(qū)建設與管理工作成為水利部職責。同時，原辦法實施過程中遇到一些問題，如對規(guī)劃編制單位的資質(zhì)要求不符合“放管服”改革要求，規(guī)定的“先設立、再規(guī)劃建設”的景區(qū)管理方式一定程度上存在重評輕管，對景區(qū)項目建設、運營活動等剛性約束不夠，未建立景區(qū)復核、退出等動態(tài)管理機制，需要通過修訂辦法，補充、完善和調(diào)整水利風景區(qū)規(guī)劃、建設、認定、管理等制度，滿足新階段水利風景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要。

二、主要內(nèi)容

共6章35條，包括總則、規(guī)劃與建設、申報與認定、運行管理、監(jiān)管管理、附則。第1條至第5條，規(guī)定了制定辦法的目的和依據(jù)、適用范圍、指導思想、管理體制、工作機制。第6條至第12條，規(guī)定了規(guī)劃分類、總體規(guī)劃、建設規(guī)劃、規(guī)劃標準、景區(qū)建設、信息化建設。第13條至第16條，規(guī)定了分級認定、國家水利風景區(qū)申報基本條件和申報程序、省級水利風景區(qū)認定、變更事項辦理。第17條至第26條，規(guī)定了標識管理、運行管理、監(jiān)測信息、水利科普和水文化宣教、水文化遺產(chǎn)保護與利用、安全管理、禁止行為、經(jīng)費。第27條至第33條，規(guī)定了景區(qū)監(jiān)管、自查、復核、重點抽查和專項檢查、撤銷、宣傳、法律責任。第34條至第35條為附則，規(guī)定了實施細則、施行日期與相關(guān)文件廢止。

三、主要變化

　　一是明確了水利風景區(qū)建設應當完善基礎設施，體現(xiàn)水文化內(nèi)涵。結(jié)合新建、改建、擴建水利工程，河湖綜合治理、水土流失綜合防治和綠色小水電、移民村落等建設，完善安全、文化、服務等設施。結(jié)合世界灌溉工程遺產(chǎn)、國家水利遺產(chǎn)、水利法治宣傳教育基地、國家水土保持科技示范園區(qū)、國家水情教育基地、節(jié)水教育社會實踐基地等，建設水利知識普及和教育設施、水文化展示場所。應當建立和完善信息化和智能管理設施，建立信息檔案和監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

　　二是明確了水利風景區(qū)申報基本條件和申報程序。規(guī)定申報國家或者省級水利風景區(qū)，應當完成景區(qū)涉及的河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定，無水事違法行為以及河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）等突出問題，水利工程設施無重大安全隱患。申報國家水利風景區(qū)，一般需認定為省級水利風景區(qū)二年以上。

　　三是新增了水利風景區(qū)運行管理安全管理條款。規(guī)定水利風景區(qū)管理機構(gòu)應當加強景區(qū)公共安全與應急管理，編制突發(fā)公共事件應急預案，建立健全安全管理制度。水利風景區(qū)管理機構(gòu)應當在游覽路線沿線設置路標、指示牌等標識。在不宜對公眾開放區(qū)域的顯著位置，應當設置安全警戒標識并落實管控措施；在對公眾開放的區(qū)域，應當設置安全警示牌并設立必要的安全防護設施，定期對安全防護設施進行檢查和維護，確保防護設施正常使用，及時排除安全隱患。同時完善了水利風景區(qū)內(nèi)禁止從事的活動。

　　　四是新增水利風景區(qū)監(jiān)督管理自查、復核、重點抽查和專項檢查要求。規(guī)定了國家水利風景區(qū)管理機構(gòu)應當按要求每年開展自查，并向水利部報送自查報告。水利部組織流域管理機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門對認定五年以上的國家水利風景區(qū)開展復核。根據(jù)工作需要，水利部不定期對國家水利風景區(qū)開展重點抽查和專項檢查。

　　五是新增國家水利風景區(qū)撤銷條款。規(guī)定了因水利設施、水域及其岸線功能調(diào)整等原因，不符合原認定條件的國家水利風景區(qū),由水利部予以撤銷并向社會公告。經(jīng)復核、重點抽查或者專項檢查發(fā)現(xiàn)不符合原認定條件的國家水利風景區(qū),由水利部責令限期整改；逾期未整改或者整改不到位的，由水利部予以撤銷并向社會公告。