現(xiàn)對(duì)《福建省縣級(jí)以上城區(qū)高水高排工程建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）解讀如下：

1、《方案》編制背景

 近年來，由于極端氣候變化及城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，暴雨導(dǎo)致的內(nèi)澇已成為影響城市公共安全的重要問題引起。各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界對(duì)此極大關(guān)注，全省各地都在積極謀劃、實(shí)施城市防洪排澇工程建設(shè)，全力破解內(nèi)澇問題。2015年建成的柘榮縣城區(qū)防洪工程，通過高水高排、山洪分流不進(jìn)城等措施，在抵御多次臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊、解決內(nèi)澇問題中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的治理成效，受到了人民群眾的交口稱贊和時(shí)任省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。2016年，省政府提出學(xué)習(xí)借鑒柘榮經(jīng)驗(yàn)，謀劃生成推進(jìn)一批縣級(jí)以上城區(qū)高水高排項(xiàng)目，并將其納入省政府投資工程包實(shí)施范疇。

2、《方案》編制過程

省水利廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳在地方申報(bào)、實(shí)地察看和技術(shù)審核的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次征求地方意見，編制完成了《方案》。為防范新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目有效落地，列入《方案》的項(xiàng)目縣均出具了建設(shè)資金拼盤意見。

3、《方案》主要內(nèi)容

《方案》由基本情況、澇災(zāi)情況及成因分析、總體思路和治理目標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資匡算和實(shí)施安排、實(shí)施效果和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、保障措施等7個(gè)部分組成，包括周寧、壽寧、長(zhǎng)泰、漳平、連城、寧化、清流、浦城、政和等9個(gè)項(xiàng)目縣，工程估算總投資18億元，高水高排總面積811.1平方公里，占澇區(qū)集雨面積的82.7%。工程實(shí)施后，受益人口46.75萬(wàn)人，受益城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)可由現(xiàn)狀的2～5年一遇提高到5～10年一遇。9個(gè)項(xiàng)目縣中有7個(gè)為省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，分別是周寧、壽寧、連城、寧化、清流、浦城、政和，工程估算總投資12.9億元。

4、項(xiàng)目補(bǔ)助政策

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年投資工程包實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕24號(hào)），省級(jí)以上財(cái)政對(duì)列入規(guī)劃的省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣城區(qū)高水高排項(xiàng)目，按經(jīng)核定的主體工程投資的40%予以補(bǔ)助。省級(jí)補(bǔ)助資金由省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、省財(cái)政專項(xiàng)投資、省水利建設(shè)基金各承擔(dān)三分之一。

5、項(xiàng)目審查審批程序

高水高排項(xiàng)目可研報(bào)告在省水利廳出具技術(shù)審查意見后，由相關(guān)設(shè)區(qū)市按照現(xiàn)有管理規(guī)定和合理高效原則，確定可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)審批事宜。

6、工程實(shí)施效果

高水高排工程實(shí)施后，將大幅降低市縣城區(qū)澇災(zāi)發(fā)生的頻率，顯著提升城區(qū)防澇減災(zāi)能力，減輕澇災(zāi)損失，維護(hù)正常的生活和生產(chǎn)秩序，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還將減少洪水引發(fā)的水土流失、泥石流等災(zāi)害以及澇水泛濫對(duì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞，減輕因澇災(zāi)引起疾病流行對(duì)人民群眾身心健康的影響，具有明顯的生態(tài)環(huán)境效益。

7、工程建后管護(hù)要求

高水高排工程建成后，要落實(shí)好工程的管護(hù)主體和責(zé)任，建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；要依法劃定工程管理和保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)工程安全的日常監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)排除險(xiǎn)情，確保工程正常運(yùn)行。高水高排工程要服從防汛部門的統(tǒng)一調(diào)度，建立水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，完善應(yīng)急預(yù)案和超標(biāo)澇水防御預(yù)案。