一、《意見》起草背景

 為加快推進我全省城鄉(xiāng)供水一體化試點建設(shè)，2018年以來，省水利廳積極開展現(xiàn)場調(diào)研、外出取經(jīng)、專題研究、方案制定等工作，并與省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳進行溝通協(xié)調(diào)。省政府召開會議專題研究，同意按照先行先試、逐步推進的辦法，開展城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)試點，以提高我省農(nóng)村供水保障水平，促進城鄉(xiāng)供水公共服務(wù)均等化，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超。為進一步規(guī)范、指導(dǎo)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)試點，省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳聯(lián)合出臺《意見》。

二、關(guān)于城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的總體要求

《意見》提出：以“目標(biāo)導(dǎo)向、因地制宜、建管并重、兩手發(fā)力”等四個堅持為抓手，以滿足農(nóng)村居民對美好生活向往的需要為目標(biāo)，著力構(gòu)建從“水源頭”到“水龍頭”安全可靠、保質(zhì)保量的農(nóng)村供水工程和管理體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同服務(wù)。

三、關(guān)于城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的總體目標(biāo)

《意見》明確：城鄉(xiāng)供水一體化的工程體系、供水水質(zhì)、供水水量、供水保證率、自來水普及率等方面具體目標(biāo)。試點市、縣通過3-5年時間，構(gòu)建以規(guī)?；┧こ虨橹?、簡易自來水設(shè)施為輔的農(nóng)村供水體系。農(nóng)村供水水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，水量滿足要求,農(nóng)村規(guī)?；┧こ趟幢Ｗo區(qū)劃定率100%。農(nóng)村規(guī)?；┧こ?/span>供水保證率達到97%以上，農(nóng)村簡易自來水設(shè)施供水保證率達到95%以上，自來水普及率達到95%以上。

四、關(guān)于城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的重點任務(wù)

《意見》要求：一是合理制定工作方案。由地方政府組織水利、住建、發(fā)改、財政等部門制定工作方案，明確工作任務(wù)、工作內(nèi)容。二是因地制宜選擇建設(shè)模式。根據(jù)不同區(qū)域條件因地制宜選擇不同建設(shè)模式，推進有條件的城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸，因地制宜新建農(nóng)村水廠或?qū)υ修r(nóng)村水廠進行提升改造。三是加快農(nóng)村供水工程建設(shè)。在3～5年內(nèi)全面完成農(nóng)村區(qū)域新建、擴建、改造利用規(guī)模化供水工程和簡易自來水設(shè)施鞏固提升，同步建成智能化供水管理系統(tǒng)和調(diào)度中心。四是創(chuàng)新運營管理體制機制。鼓勵以市域、縣域或鎮(zhèn)域為單元，將農(nóng)村供水設(shè)施通過公平競爭方式的委托獨立運營企業(yè)主體統(tǒng)一建設(shè)運營，實行專業(yè)化管理、企業(yè)化運營和市場化運作。建立科學(xué)合理的水價形成機制，實行農(nóng)村供水一戶一表收費到戶，保障工程良性運行。

五、關(guān)于城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的保障措施

一是政府部門強化主導(dǎo)。各級政府要落實城鄉(xiāng)供水安全保障的主體責(zé)任，在組織協(xié)調(diào)、政策制定、資金統(tǒng)籌、債務(wù)評估、成本核算、項目推進等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

二是財政資金積極引導(dǎo)。省級統(tǒng)籌財政預(yù)算資金，按照審定的實際投資額予以適當(dāng)補助，并向貧困地區(qū)傾斜。市、縣按照實際投資額承擔(dān)一定比例的補助或資本金。

三是利用專項債券融資。試點發(fā)行城鄉(xiāng)供水專項債券，協(xié)調(diào)發(fā)行機構(gòu)優(yōu)先給予支持，募集建設(shè)資金，并按專項債券用途規(guī)范使用資金，嚴(yán)禁擠占、挪用。

四是大力引進社會資本。鼓勵有實力有技術(shù)的水務(wù)企業(yè)參與、支持試點市、縣農(nóng)村供水發(fā)展，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，利用金融產(chǎn)品拓寬融資渠道。

五是補貼運行維護成本。根據(jù)實際情況由財政給予適當(dāng)補貼，推動水務(wù)企業(yè)逐步實現(xiàn)盈虧平衡。