水利是農業(yè)的命脈。2016年4月27日國務院第131次常務會議通過，自2016年7月1日起施行?！掇r田水利條例》共分八章，共四十五條，明確發(fā)展農田水利，要堅持政府主導、科學規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重的原則。條例的出臺，將進一步規(guī)范農田水利規(guī)劃、建設、運行、管理，有助于建立健全農田水利基本制度和長效機制，為農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全提供堅實的法治保障。

         一是規(guī)劃引領，統(tǒng)籌協(xié)調。條例明確，經批準的農田水利規(guī)劃是農田水利建設和管理的依據(jù)。明確了各級水行政主管部門負責編制農田水利規(guī)劃，需報本級人民政府批準公布。編制農田水利規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮經濟社會發(fā)展水平、水土資源供需平衡、農業(yè)生產需求、灌溉排水發(fā)展需求、環(huán)境保護等因素。農田水利規(guī)劃應當包括發(fā)展思路、總體任務、區(qū)域布局、保障措施等內容；縣級農田水利規(guī)劃還應當包括水源保障、工程布局、工程規(guī)模、生態(tài)環(huán)境影響、工程建設和運行維護、技術推廣、資金籌措等內容。要求縣級以上人民政府應當組織開展農田水利調查。農田水利調查結果是編制農田水利規(guī)劃的依據(jù)，由縣級人民政府水行政主管部門編制農田水利規(guī)劃，應當征求農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民等方面的意見。下級農田水利規(guī)劃應當根據(jù)上級農田水利規(guī)劃編制，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。經批準的農田水利規(guī)劃是農田水利建設和管理的依據(jù)。農田水利規(guī)劃確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

    二是建管并重，確保效益。農田水利工程“三分建，七分管”。條例明確了縣級人民政府應當根據(jù)農田水利規(guī)劃組織制定農田水利工程建設年度實施計劃，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門和單位安排的與農田水利有關的各類工程建設項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)調農村集體經濟組織、農民用水合作組織以及其他社會力量開展農田水利工程建設的有關工作。農田水利工程建設應當節(jié)約集約使用土地?？h級以上人民政府應當根據(jù)農田水利規(guī)劃，保障農田水利工程建設用地需求。農田水利工程建設單位應當建立健全工程質量安全管理制度，對工程質量安全負責，并公示工程建設情況。政府投資建設的農田水利工程由縣級以上人民政府有關部門組織竣工驗收，并邀請有關專家和農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民代表參加。社會力量投資建設的農田水利工程由投資者或者受益者組織竣工驗收。政府與社會力量共同投資的農田水利工程，由縣級以上人民政府有關部門、社會投資者或者受益者共同組織竣工驗收。農田水利工程驗收合格后，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織造冊存檔。在第四章工程運行維護部分，明確了農田水利工程必須按照規(guī)定確定運行維護主體；農村土地承包經營權依法流轉的，應當同時明確該土地上農田水利工程的運行維護主體?？h級以上人民政府應當建立農田水利工程運行維護經費合理負擔機制。負責農田水利工程運行維護的單位和個人應當建立健全運行維護制度，加強對農田水利工程的日常巡查、維修和養(yǎng)護，按照有關規(guī)定進行調度，保障農田水利工程正常運行。

    三是節(jié)水優(yōu)先，提高效率。條例明確，國家鼓勵推廣應用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術，以及先進的農機、農藝和生物技術等，提高灌溉用水效率。在第五章灌溉排水管理部分，明確了由縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對農田灌溉排水的監(jiān)督和指導，做好技術服務。農田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。農田灌溉用水應當合理確定水價，實行有償使用、計量收費。

    四是多方合力，保障投入。條例明確了農田水利工程建設實行政府投入和社會力量投入相結合的方式?？h級以上人民政府應當多渠道籌措農田水利工程建設資金，保障農田水利建設投入?？h級人民政府應當及時公布農田水利工程建設年度實施計劃、建設條件、補助標準等信息，引導社會力量參與建設農田水利工程。支持社會力量通過提供農田灌溉服務、收取供水水費等方式，開展農田水利工程經營活動，保障其合法經營收益。農田灌溉和排水的用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。